Il decreto legislativo 192/05, che reperiva la direttiva europea sul in edilizia, prevedeva che gli edifici di nuova costruzione e quelli esistenti di superficie utile superiore a 1000 mq, sia nel corso di ristrutturazione integrale degli elementi edilizi costituenti l’involucro che di demolizione e ricostruzione in manutenzione straordinaria, al termine della costruzione fossero dotati di un (art.6 comma 1). 

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Tale obbligo interessava gli edifici per i quali la richiesta di o denuncia di inizio attività fosse stata presentata successivamente alla data di entrata in vigore del , ovvero dopo l’8 settembre 2005.

In mancanza dei previsti decreti attuativi, tra cui, in particolare quello relativo alle “Linee guida nazionali per la certificazione energetica”, tale attestato non poteva essere rilasciato. La situazione è cambiata a seguito dell’emanazione del decreto legislativo 311/06 che modifica ed integra il D.lgs. 192/05. Infatti, in attesa dei mancati decreti attuativi, è stabilito che l’attestato di certificazione energetica è sostituito, a tutti gli effetti, dall’attestato di qualificazione energetica o da una equivalente procedura di certificazione energetica se stabilita dalla locale amministrazione comunale con proprio regolamento, purchè antecedente alla data dell’8 ottobre 2005.